作者：早稻田大学 Tran Van Tho

越南已高度融入全球经济，自2017年以来，贸易额一直位于国内生产总值的200%以上。越南与150多个国家有贸易关系，但其大部分贸易集中在中国、韩国和美国之间--形成一个新的太平洋贸易三角区。

2020年，美国和中国占了越南出口的45%。中国和韩国的进口份额上升到50%，进口总额的三分之一来自中国。贸易产品的类型，以及合作伙伴之间的贸易不平衡，值得注意的是。依靠美国作为出口目的地，在2020年占越南出口的40%左右，近年来，越南与华盛顿的贸易顺差迅速上升。

越南高度依赖从中国和韩国进口中间产品，如半加工产品和资本货物，导致与这些国家的巨大贸易逆差--强烈倾向于中国。2020年，中国占越南进口的半加工工业品的32%，零部件的27%和资本货物的38%。韩国的份额分别为16%、36%和21%。

这种贸易模式类似于由中国、韩国和美国组成的、以越南为中心的新太平洋贸易三角区。20世纪80年代的三角区以韩国和台湾等亚洲工业化经济体为特色，他们从日本进口中间产品和资本产品，并向美国出口最终消费品。

这导致了与前者的巨大贸易赤字和与后者的贸易盈余，导致了与美国的贸易冲突。亚洲新兴的工业化经济体通过替代从日本的进口来解决这一问题，以提升自己的工业结构。

目前越南所处的太平洋贸易三角区的风险更大。一方面，美国可能会对与之有大量逆差的贸易伙伴实施保护主义措施。另一方面，当中国国内政策的变化影响到与邻国的贸易时，过度依赖来自中国的进口可能带来不稳定。

中国在动态清零 COVID-19 政策下的严格边境管制严重限制了越南的农产品出口，而来自中国的投入品供应突然减少将对越南的工业生产产生负面影响。此外，中国还有可能利用其贸易伙伴的弱点，在外交或领土争端中获得让步。

目前的贸易模式也反映出越南的工业化水平较低，其特点是生产劳动密集型产品和参与全球供应链的初级阶段。越南可以通过替代从中国和韩国的进口来提升其工业结构。除了逐步实现出口多样化，远离美国之外，这一工业化战略还将拆除新的太平洋贸易三角，稳定越南的贸易结构。

新的工业化政策应该集中在两个方面。第一，新的外国直接投资（FDI）战略。政府应根据具体情况引进新的外国直接投资项目，改善基础设施，并提供激励措施，鼓励高科技部件和其他中间工业产品的进口替代。

2019年8月，越南共产党政治局发布了一项决议，呼吁制定新的外国直接投资政策。该决议强调，即使更广泛的外国直接投资政策尚未实现，也要引进高质量项目，（生产高技能、高技术密集型产品）。尽管越南缺乏新的外国直接投资框架的部分原因是由于大流行病，但为了实现越南的贸易和经济目标，更积极的政策和具体举措是必要的。

第二，应扩大熟练劳动力的供应，以提升越南的产业结构。改善专业技术学院和扩大主要大学的科技院系应该是这种升级的重点。

一个更直接的反应是将越南在先进国家（即日本）的技术培训生与在越南投资高质量工业产品的外国和本地公司联系起来。截至2019年底，在日本进行实习的越南技术工人的数量达到22万。此外，在日本，通过特定工程领域的考试和日语中级水平的越南特定技术工人的数量增加。到2020年底，这些特定技术工人的数量为15,663人。

对年轻一代高技能工人的投资将最终帮助越南提升其工业能力。然而，这只是越南工业和贸易政策的众多更新之一，需要帮助河内在新太平洋贸易三角的不稳定中航行。

陈文卓是早稻田大学社会科学学院的经济学名誉教授。